Soutien à l'Ukraine

Introduction

L'invasion de l'Ukraine par l'armée russe, le 24 février 2022, a suscité parmi les autorités locales et régionales à travers l'Europe et au-delà une vague d'indignation sans pareil. 

Dans une résolution, le comité du SYVICOL a fermement condamné cette agression odieuse et appelé les communes à la solidarité et au soutien du peuple ukrainien. De nombreuses communes n'ont pas hésité à s'engager selon leurs moyens pour apporter le plus rapidement possible de l'aide à la population souffrante. Cependant, les hostilités perdurent et l'envergure des destructions ne cesse de croître. Le besoin de support sera donc de long terme.

Sur le plan européen, un certain nombre d'initiatives se sont développées pour permettre aux autorités locales qui le souhaitent de soutenir le peuple ukrainien de différentes manières. 

Sur la présente page, le SYVICOL partage avec les communes luxembourgeoises les informations dont il dispose grâce à ses relations avec différentes organisations internationales. Il collabore également avec l'Association des villes ukrainiennes et peut établir le contact entre celle-ci et les communes qui le souhaitent.

Vous y trouverez également des initiatives inspirantes de communes luxembourgeoises ainsi qu'un certain nombre d'informations officielles communiquées par les autorités luxembourgeoises, de même que les coordonnées d'ONG actives en faveur de l'Ukraine.

La page sera constamment tenue à jour, donc n'hésitez pas à la visiter régulièrement.

Cities4Cities

Lancée en mars de cette année, Cities4Cities est une plateforme et un outil d'échange en ligne gratuit développé pour aider les villes ukrainiennes. La plateforme permet aux autorités locales d'Ukraine et du reste de l'Europe de partager leurs besoins et leurs offres liés aux infrastructures locales afin d'entrer en contact direct pour recevoir une aide pratique directe.

Elle a été lancée à l'initiative de Bernd Vöhringer, Président de la Chambre des pouvoirs locaux du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe et maire de la ville de Sindelfingen (DE), avec le soutien du Congrès.

Bernd Vöhringer a expliqué que la nécessité de coordonner les actions de soutien venant du niveau local s'est imposée à lui après une visite de la ville polonaise jumelle de Sindelfingen, Chełm, située près de la frontière ukrainienne, où il a pu constater « le besoin urgent de soutien en ressources matérielles, financières et humaines. La plateforme sera un lieu permettant de faire correspondre les demandes/besoins des villes ukrainiennes avec les capacités, le savoir-faire et les offres d'autres villes européennes, et elle permettra de soutenir plus vite et plus efficacement nos amis et partenaires ukrainiens ».

Afin de consulter les demandes d’aide ou de publier une offre d’aide (livraisons d’aide, nourriture, transfert de connaissances, soutien aux mesures de reconstruction), il vous suffit de créer un profil sur la plateforme du Cities4Cities. Attention, les responsables de la plateforme doivent d'abord accepter et débloquer chaque nouveau profil, il vous faudra donc un peu de patience après l'avoir créé.

Chaque demande ou offre d’aide est liée à une personne de contact avec une adresse email ou un numéro de téléphone. Les responsables de la plateforme recommandent d’utiliser l’anglais ou l’ukrainien (si nécessaire à l’aide des outils de traduction courants) pour les emails et lors de la prise de contact par téléphone, ils recommandent que les personnes ayant les compétences linguistiques appropriées (de préférence l’ukrainien) établissent le contact.

Pour plus d’informations, visitez : https://www.cities4cities.eu/LandingPage/Index?ReturnUrl=%2F.

Pour contacter les responsables de la plateforme, envoyer un mail : contact@cities4cities.eu.

Une foire aux questions et un court guide d'utilisateur peuvent être téléchargés ci-dessous.

Camps pour les enfants ukrainiens

Lors de sa participation à la 149^e session plénière du Comité européen des régions au mois d'avril, Vitaliy Klitschko, président de l’ Association des villes ukrainiennes et maire de Kiev, a lancé avec Apostolos Tzitzikostas, président du Comité européen des régions, une initiative visant à organiser des camps pour les enfants ukrainiens de 6 à 17 ans dans les villes et villages européens. 

Le projet s'adresse aux enfants des communautés locales ukrainiennes les plus durement touchées par la guerre, ainsi qu’aux aidants qui les accompagnent. L’objectif général est de créer un espace où les jeunes accueillis pourront se sentir en sécurité et retrouver une forme de normalité grâce à une routine quotidienne équilibrée. Des activités en plein air, des activités sportives et de réhabilitation seront organisées, des cours de développement personnel enrichiront les connaissances de chaque enfant ou jeune et lui permettront d’avoir une expérience de communication dans une langue étrangère, tandis qu’un soutien psychologique professionnel devrait être disponible dans sa langue maternelle.

Les camps durent une à plusieurs semaines en fonction de la disponibilité des organisateurs locaux. Les frais de séjour des enfants, y compris le voyage et les activités organisées pendant le camp, sont pris en charge par la collectivité locale ou régionale d’accueil. L’Association des villes ukrainiennes, en étroite coopération avec le ministère des affaires étrangères et les autorités d’accueil européennes, prend en charge les procédures administratives nécessaires au voyage ainsi que le séjour sur le territoire de la collectivité d’accueil.

Les villes et communes luxembourgeoises intéressées pour organiser un camp peuvent contacter le CdR à l’adresse suivante: SupportUkraine@cor.europa.eu.

Une foire aux questions et un concept pour l'organisation de camps pour les enfants et les jeunes ukrainiens sont disponibles ci-dessous à titre d'exemple.

Activités des organisations internationales et européennes

Conseil des Communes et Régions d'Europe (CCRE)

Le CCRE est la plus grande association de collectivités territoriales en Europe, qui fédère les associations nationales de gouvernements locaux et régionaux de 40 pays européens, y compris le SYVICOL.

Le jour même de l’invasion, il a publié une déclaration condamnant fermement l’attaque russe contre l’Etat souverain d’Ukraine et soulignant sa solidarité avec le peuple ukrainien et ses collectivités locales et régionales.

Par une circulaire du 25 février, le SYVICOL a invité les responsables communaux luxembourgeois à souscrire à cette initiative moyennant un formulaire en ligne – plus de 40 élus luxembourgeois l’ont fait – et à marquer leur solidarité par d’autres gestes, notamment en hissant le drapeau ukrainien. 

Le CCRE a également créé une « Taskforce » dédiée à l’Ukraine, qui se réunit régulièrement en ligne et dont le SYVICOL est membre. Il s’agit d’une plateforme importante d’échange et de concertation entre les associations de collectivités locales, y compris celle des villes ukrainiennes, qui fournit des informations de première main sur le développement de la situation et les besoins de ses membres.

Finalement, le CCRE a mis en ligne une page spéciale relative à ses activités en la matière. On peut y trouver notamment des recommandations d’actions pour soutenir l’Ukraine et des bonnes pratiques de communes d’autres pays européens.

Comité européen des Régions (CdR)

Le CdR porte la voix des régions et des villes au sein de l'Union européenne. Il se compose de 329 membres et suppléants provenant des 27 pays membres de l'UE qui ont été élus à l'échelon local ou régional.

Dès le 24 février, par la voix de son président Apostolos Tzitzikostas, le CdR a fermement condamné l'invasion du territoire ukrainien et affirmé sa solidarité avec les villes ukrainiennes bombardées par l'agresseur russe. Le comité s'est déclaré prêt à soutenir les villes et les régions ukrainiennes par tous les moyens à disposition. Réunis lors du 9^e sommet des villes et régions à Marseille les 3 et 4 mars 2022, plus de 2000 élus ont d’un million de maires et d’élus locaux et régionaux, ont adopté une déclaration pour une Ukraine libre en Europe et lancé un appel à l'engagement par des actions concrètes d’aide humanitaire le long des frontières européennes, tout en réaffirmant le soutien non équivoque du CdR envers les villes et les régions ukrainiennes qui défendent leur intégrité territoriale. 

Cet appel a été mis en oeuvre par le CdR lui-même, qui s'est concentré dans un premier temps sur l'aide humanitaire et la prise en charge des réfugiés. Le CdR a d'abord créé une page dédiée sur son site internet pour adresser les besoins les plus urgents, fonctionnant comme point-relais des demandes d'aide concrète reçues de la part des associations régionales et locales ukrainiennes.

Puis, le 30 mars, une plateforme d'information et de soutien a été mise en ligne en vue d'offrir un accompagnement concret aux autorités locales et régionales pour répondre à la crise humanitaire tant en Ukraine que dans les pays d'accueil en facilitant la mise en relation des besoins et des offres d'aide, ainsi que des informations sur les fonds européens. Vitali Klitschko, maire de la ville de Kiev et président de l'Association des villes ukrainiennes, s'est d'ailleurs vu accorder le statut de membre honoraire du CdR.  

Le 27 avril, à l’occasion de son assemblée plénière, le CdR a adressé un message politique fort en présence de plusieurs dirigeants régionaux et locaux d’Ukraine, appelant à des sanctions sévères contre la Russie, exigeant la libération immédiate des maires et fonctionnaires ukrainiens enlevés par les forces d’occupation russes, et offrant son soutien en vue de la reconstruction de l'Ukraine. Le CdR a également lancé une initiative pour l'organisation de camps pour les enfants et jeunes de 6 à 17 ans afin de leur offrir la possibilité d'être accueilli dans les pays européens loin des tourments de la guerre (voir ci-dessus). 

Sept jours après la décision des États membres d’accorder à l’Ukraine le statut de pays candidat, que le CdR a vivement salué, ses dirigeants ont lancé ensemble avec les associations représentant les villes et les régions ukrainiennes, l’Alliance européenne pour la reconstruction de l’Ukraine dans le but d’aider les collectivités locales et régionales ukrainiennes à reconstruire les habitations, les écoles, les infrastructures et les services détruits par la Russie depuis le début de son invasion. L’Alliance se concentrera sur les besoins de reconstruction dans le cadre du soutien à long terme apporté à l’Ukraine.

Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe (CPLRE)

Le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe est chargé de renforcer la démocratie locale et régionale dans ses 46 États membres. En tant que porte-parole des villes et des régions, il favorise la concertation et le dialogue politique entre les gouvernements et les collectivités territoriales. Il a également pour mission d’évaluer l’application de la Charte européenne de l’autonomie locale dans les états membres du Conseil de l’Europe.

Après l’invasion de l’Ukraine par l’armée russe le 24 février 2022, le Conseil de l’Europe a réagi rapidement : dès le 25 février, après avoir tenu un échange de vues avec l’Assemblée parlementaire, le Comité des Ministres a décidé de suspendre la Fédération de Russie du Conseil de l’Europe, conformément à l’article 8 de son Statut. Lors d'une réunion extraordinaire le 16 mars, le Comité des Ministres a décidé que la Fédération de Russie cessait d’être membre du Conseil de l'Europe avec effet immédiat.

Six jours plus tard, le 22 mars, le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux a adopté une déclaration condamnant avec la plus grande fermeté, la guerre de la Fédération de Russie contre l'Ukraine, qui constitue une violation flagrante du droit international et du Statut du Conseil de l’Europe et appelant toutes les collectivités locales et régionales d'Europe, et au-delà, à rester unies et déterminées dans leur solidarité et leur soutien à la nation ukrainienne, son peuple et ses autorités.

En même temps, le Congrès a apporté son soutien au maire de la ville de Sindelfingen (DE), Bernd Vöhringer, à lancer la plateforme d’échange Cities4Cities pour aider les villes ukrainiennes. Elle permet aux autorités locales d'Ukraine et du reste de l'Europe de partager leurs besoins et leurs offres liés aux infrastructures locales afin d'entrer en contact direct pour recevoir une aide pratique.

Entretemps, une section spéciale de la page web du Congrès a été dédiée à la guerre de la Fédération de Russie contre l’Ukraine. Elle regroupe des déclarations politiques internationales et européennes et des exemples d’actions concrètes pour aider les villes et communes ukrainiennes.

Exemples de communes luxembourgeoises

Esch-sur-Alzette et Stryi : en route vers le premier jumelage luxembourgeois-ukrainien

Lors de sa séance du 4 mars, le conseil communal d'Esch-sur-Alzette a adopté une résolution visant à soutenir le peuple ukrainien. Une vague d'aide humanitaire s'est mise en place à l’aide des habitants et des nombreuses associations de la ville. Mais les responsables politiques de la capitale du Sud sont allés encore plus loin en donnant leur feu vert pour un jumelage avec Stryi, une ville de 60.000 habitants située dans la province de Lviv, à l'ouest de l’Ukraine près des frontières polonaise et slovaque.

Informations officielles

Contacts d’ONG