La délégation luxembourgeoise a participé à la 169e session plénière du Comité européen des régions

Les membres de la délégation luxembourgeoise du Comité européen des régions (CdR), Simone Beissel, Natalie Silva, Roby Biwer, Tom Jungen et Lou Linster se sont réunis à Bruxelles du 10 au 11 décembre 2025 pour participer à la 169e session plénière du CdR.

Le premier jour de la session plénière a été marqué par l’adoption de l’avis « Stratégie européenne pour une union de la préparation » dont la rapporteuse était María Isabel Urrutia De Los Mozos (ES/EPP), ministre de la Présidence, de la Justice, de la Sécurité et de la Simplification administrative du Gouvernement de Cantabrie.

Le Comité européen des régions a adopté à l’unanimité cet avis sur la nouvelle stratégie de l’Union européenne pour la préparation aux crises, qui avertit que l’Europe reste fortement exposée à des crises de plus en plus fréquentes et complexes et appelle l’UE à renforcer sa stratégie de préparation en donnant aux régions et aux villes un rôle formel dans l’élaboration et la mise en œuvre des futures mesures.

En tant que premiers intervenants lors des situations d’urgence et responsables de nombreux services essentiels, les collectivités locales et régionales soulignent que la préparation doit devenir une priorité urgente, fondée sur une coopération réelle entre tous les niveaux de gouvernance, le secteur privé et la société civile. L’avis met en garde contre la fragmentation des compétences, la lenteur des procédures et le manque de coordination, qui affaiblissent la capacité de l’Europe à anticiper et à gérer les crises.

Le CdR propose notamment la création d’un réseau européen des régions touchées par des catastrophes afin de partager les expériences, identifier les risques émergents et tirer les enseignements des crises passées.

Enfin, les régions et les villes demandent un renforcement du mécanisme de protection civile de l’UE, avec des procédures plus claires et plus rapides, une meilleure coopération transfrontalière et une intégration renforcée des capacités locales et régionales, afin d’améliorer l’efficacité des réponses et de protéger les populations.

Ensuite, les membres du comité sont passés à l’adoption de l’avis « Plan d’action pour une énergie abordable — Comment garantir une énergie abordable, stable et propre pour toutes les villes et régions de l’UE » dirigé par la maire de Łódź Hanna Zdanowska (PL/EPP).

Les dirigeants locaux et régionaux saluent les efforts de la Commission européenne pour lutter contre la précarité énergétique et renforcer la résilience du système énergétique, tout en regrettant que le plan pour une énergie abordable ne tienne pas suffisamment compte du rôle essentiel des villes et des régions. L’avis souligne que la décarbonation du système énergétique est indispensable pour atteindre les objectifs climatiques, alors que plus de 47 millions d’Européens sont confrontés à des coûts énergétiques élevés.

Le CdR insiste sur la nécessité d’une gouvernance multiniveaux associant pleinement les collectivités locales et régionales à la conception et à la mise en œuvre des politiques énergétiques, d’un accès facilité aux financements et d’investissements renforcés dans les infrastructures et les réseaux. Il appelle également à des mesures ciblées pour lutter contre la précarité énergétique et à la suppression progressive des subventions aux combustibles fossiles.

La deuxième journée de la session plénière a été marquée par l’adoption de l’avis « L'adaptation au changement climatique dans les villes et les régions : l'élaboration du plan européen d'adaptation au changement climatique » dont le rapporteur était le maire de Bologne, Matteo Lepore (IT/PSE).

Le Comité européen des régions appelle à renforcer de toute urgence l’évaluation des risques climatiques et les efforts d’adaptation dans l’UE, en rappelant que le coût de l’inaction serait bien supérieur aux investissements nécessaires et que l’adaptation apporte aussi des bénéfices directs pour la santé.

L’avis, adopté à l’unanimité, soutient l’initiative annoncée de la Commission européenne sur la résilience climatique et propose de fixer un objectif d’adaptation à l’horizon 2050, fondé sur le principe de « résilience dès la conception ». Le CdR y insiste sur l’implication systématique des collectivités locales et régionales dans la planification et la mise en œuvre des politiques, sur le renforcement de l’adaptation dans les plans nationaux énergie-climat et sur la mise en place de structures de coordination multiniveaux claires.

Enfin, les régions et les villes alertent sur les risques liés à un financement insuffisant ou trop centralisé dans le futur budget de l’UE, demandent un meilleur accès aux financements publics et privés, et soulignent la nécessité de renforcer les capacités administratives locales.

Lou Linster (LU/Renew), bourgmestre de la commune de Leudelange, est intervenu lors du débat en soulignant que le changement climatique affecte déjà directement les villes et les régions, causant de lourdes pertes humaines et économiques, ce qui impose une action plus rapide et plus structurée. Il a mis en avant le rôle central des autorités locales, en première ligne face aux impacts climatiques, et a rappellé que la prévention est toujours moins coûteuse que l’inaction.

Dans cet esprit, Monsieur Linster a déclaré : « Dans ma commune, nous avançons déjà : extension des espaces verts, mise en œuvre du principe de la « ville éponge » et amélioration de l’efficacité énergétique. Mais pour aller plus loin, nous avons besoin d’un accès plus simple aux financements européens, de données locales fiables et d’un partenariat solide à tous les niveaux, exactement comme le propose cet avis. »

Selon lui, l’adaptation apparaît ainsi non seulement comme un défi, mais aussi comme une opportunité de renforcer la sécurité, la santé et la résilience des territoires.

Douze avis ont été adoptés au cours de la session :

• L'adaptation au changement climatique dans les villes et les régions : l'élaboration du plan européen d'adaptation au changement climatique
• Un plan d’action européen pour l’acier et les métaux
• Précarité en matière de transports
• La contribution des villes et des régions au programme de simplification
• Acte législatif européen sur l'espace
• Plan d’action pour une énergie abordable — Comment garantir une énergie abordable, stable et propre pour toutes les villes et régions de l’UE
• ProtectEU: une stratégie européenne de sécurité intérieure
• Plan d'action pour un continent de l'IA
• Stratégie européenne pour une union de la préparation
• Acte législatif sur les médicaments critiques
• Vers un tourisme durable et résilient dans l'Union européenne : stratégie pour une gestion équilibrée et adaptative
• La localisation de la stratégie 'Global Gateway' de l'UE

Photos : © Comité européen des régions